В Татарстане тихо завершается эпоха «банковского суверенитета». Cегодня начинается процесс реорганизации Национального банка Республики Татарстан — после 23 лет относительной самостоятельности в качестве территориального учреждения Центрального банка России он будет понижен в статусе и станет татарстанским отделением Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ. Процесс завершится 1 октября. Новая структура создается Эльвирой Набиуллиной по лекалам Сбербанка с «головой» в Нижнем — по информации БИЗНЕС Online, федералы не приняли аргументы Казани о том, что Нацбанк РТ мог бы стать ключевым звеном регулирования отрасли в Поволжье. Даже с учетом того, что во многом именно стараниями его шефа Евгения Богачева в Татарстане cоздана самая развитая региональная банковская система в России.
НАБИУЛЛИНА ВЫСТРАИВАЕТ ВЕРТИКАЛЬ
«Происходящие в последнее десятилетие процессы сокращения количества обслуживаемых Банком России клиентов, ликвидация расчетно-кассовых центров, централизация ряда функций Банка России на межрегиональном и федеральном уровне, совершенствование банковских технологий создали предпосылки для оптимизации их структуры», — говорится в сообщении пресс-службы ЦБ.Процесс реорганизации затронет не только Нацбанк РТ — перемены произойдут по всей России. Согласно принятому 9 августа советом директоров Центрального банка РФ решению, вместо 79 территориальных учреждений (Московское главное территориальное управление, 58 Главных управлений по регионам, 20 Национальных банков) будут созданы 8 главных управлений ЦБ РФ по федеральным округам, а существовавшие до этого территориальные учреждения будут переведены в ранг их региональных отделений.
В сообщении также отмечается, что оптимизация территориальной сети создаст возможность построения более эффективной системы управления, предполагающей унификацию процессов и стандартизацию подходов на основе лучших практик в сфере реализации Банком России своих функций, определенных законом «О Центральном банке РФ».
Напомним, что решение о реструктуризации региональных отделений Центробанка было принято еще в августе 2013 года по инициативе нового руководителя ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной «в целях повышения качества и скорости принятия управленческих решений, а также сокращения расходов Банка России на развитие сети территориальных учреждений».
КАЗАНЬ ПРОИГРАЛА НИЖНЕМУ
Таким образом, после 23 лет относительной самостоятельности в качестве территориального учреждения ЦБ России Нацбанк Республики Татарстан будет понижен в статусе и станет татарстанским отделением Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ, который создается на базе ГУ ЦБ по Нижегородской области. Процесс завершится 1 октября, после того как официально прекратит свое существование головной расчетно-кассовый центр Нацбанка РТ.
Выбор Нижнего Новгорода в качестве места базирования Волго-вятского главного управления Центрального банка вызывает много вопросов. Да, Нижний Новгород — столица ПФО. Но ведь, например, Южное главное управление ЦБ РФ создано не в столице ЮФО Ростове-на-Дону, а в Краснодаре.
«Вес» банковской системы Татарстана (по объему собственных кредитных ресурсов банки республики занимают почти половину всего банковского сектора ПФО — 110,3 из 233 млрд. руб.) позволял надеяться, что окружное управление будет создано на базе именно Нацбанка РТ.
По сведениям «БИЗНЕС Online», Евгений Богачев при личной поддержке Рустама Минниханова приложил немало усилий, чтобы был реализован именно такой вариант. Однако Эльвира Набиуллина, по всей видимости, решила в этом вопросе проводить политику сдержек и противовесов, опасаясь излишнего усиления татарстанской банковской системы и распространения ее влияния на весь Поволжский регион.
Любопытно, что территориальное деление по главным управлениям не совсем придерживается границ федеральных округов, хотя в решении совета директоров ЦБ РФ говорилось о создании в своей структуре главных управлений ЦБ РФ именно по федеральным округам. Так, довольно сильные банковские структуры в Башкирии и Пермского края, входящие в ПФО, подчинены Уральскому главному управлению. В итоге вместо Приволжского было создано Волго-вятское главное управление со штаб-квартирой в Нижнем Новгороде.
Впрочем, все может объясняться более прозаично — Эльвира Набиуллина практически копирует оргструктуру, существующую в Сбербанке, который возглавляет её бывший шеф по министерству экономики Герман Греф. Напомним, что татарстанское подразделение Сбербанка — банк «Татарстан» является отделением Волжско-Вятского банка Сбербанка России, который расположен также в Нижнем Новгороде. Такая же схема работат и в случае и с ВТБ.
Пояснить позицию Центробанка по этому вопросу не удалось. Как сообщили «БИЗНЕС Online» в пресс-службе ЦБ РФ, кадровые перестановки и изменения в структуре банка они не комментируют.
БОЛЬШЕ, ЧЕМ НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК
Евгений Богачев был назначен на пост главы Нацбанка РТ в 1993 году по рекомендации Президента Минтимера Шаймиева, который знал его еще в качестве министра бытового обслуживания ТАССР. В то время остро стоял вопрос нехватки наличных денег, неплатежей, фальшивых авизо. Команде Богачева приходилось «с колес» придумывать схемы, чтобы реанимировать банковскую систему.
В 1996 году по проекту Богачева был создан Резервный фонд президента РТ (эдакий паралельный бюджет при Нацбанке), пополняемый за счет отчислений из бюджета и лицензионных платежей. Фонд просуществовал до ноября 2010 года и был своеобразным бюджетом в бюджете для Татарстана — финансовой «скорой помощью» для оперативного решения финансовых проблем и поддержки крупнейших товаропроизводителей.
Большую роль Нацбанк РТ сыграл в сдерживании экспансии федеральных банков на территорию Татарстана в конце 90-х — начале 2000-х годов. «Мы долго не пускали иногородние банки. Особенно московские. Потому что мы знали, что цель была тогда — увести наши деньги. Это были насосы, отсосы. Потом мы это все прекратили: кредиты должны быть больше, чем вы здесь собрали», — объяснял ранее эту стратегию Богачев.
Сегодня банковская система Татарстана — одна из самых эффективных в России по развитию сети и по совокупному банковскому капиталу: 22 кредитные организации (в том числе 21 банк) с общим оплаченным уставным капиталом 71 млрд. рублей (по данным на 1 апреля 2014г.) и общими активами в сумму 761 млрд. руб. Собственные средства татарстанских кредитных организаций составляют 110,3 млрд., руб., а привлеченные средства клиентов — 687,5 млрд. руб. (см. диаграммы). Это значительно больше, чем у всех остальных регионов ПФО.
«ВОЗРАСТЕТ ВЕРОЯТНОСТЬ ОТЗЫВА ЛИЦЕНЗИЙ У МЕСТНЫХ БАНКОВ»
Вице-президент Ассоциации региональных банков России, главный редактор агентства Bankir.Ru Ян Арт отмечает, что после реорганизации ЦБ РФ, власти Татарстана лишатся возможности влиять на местном уровне на регулирование республиканской банковской системы и на надзорные требования, предъявляемые к местным банкам. «С одной стороны это хорошо, потому что исключит некое „местничество“, „блат“ для приближенных к правительству республики банков. С другой стороны это плохо. Команда Богачева досконально знает проблемы местных банков и отличается сдержанностью при принятии решений. Они никогда не рубили с плеча. Богачев продемонстрировал один из самых аккуратных надзоров и, надо признать, что практика показала правильность такой стратегии. Татарстан не допустил банкротств в своей банковской системе, пройдя кризис оптимально спокойно и аккуратно. Поэтому, на мой взгляд, понижение статуса Нацбанка РТ — это большой минус», — считает Ян Арт.
Теперь, по его словам, работающим в Татарстане банкирам придется выстраивать непростые отношения с новыми надзирающими органами. Придется разговаривать с Нижним Новгородом, с незнакомыми чиновниками. Будет более формальный подход, более строгое отношение к показателям работы банков. В результате, по мнению эксперта, возрастет вероятность отзыва лицензий у местных банков. Но на рыночных процессах и переделе рынка это вряд ли скажется, полагает эксперт.
Действительно, роль Нацбанка РТ в разрешении практически всех прошедших в новейшей истории Татарстана банковских кризисов трудно переоценить. Так, оперативныедействия Богачева смогли предотвратить осенью 2008 года панику у вкладчиков «Татфондбанка», которая могла привести к самым печальным последствиям на фоне разрастающегося пожара мирового финансового кризиса.
Самый последний пример — спасение банка «БТА-Казань». Твердая позиция Нацбанка, его способность быстро найти и главное, отстоять перед ЦБ РФ подходящую Татарстану схему финансирования процесса санации не позволила обанкротить «БТА-Казань». В общей сложности на спасения банка было оперативно найдено почти 13 млрд. рублей — 9,9 млрд. рублей от «Агентства по страхованию вкладов» и еще 3 млрд. руб. от «Татфондбанка и «Новой нефтехимии» — структур, близких к Роберту Мусину. «Если бы не усилия Евгения Борисовича, ситуация могла быть принципиально другой», — отметил позднее премьер-министр РТ Ильдар Халиков.
Сможет ли Нацбанк РТ с урезанными полномочиями также «бескровно» гасить будущие банковские кризисы?
